И.Р.: Безусловно, оценка неоднозначна. Сам он фигура неоднозначная, и действия, которые он совершает, неоднозначные. Конечно, есть позитивная составляющая в его деятельности, но есть и откровенно негативные тенденции, какие-то моменты вообще остаются загадкой. (мы её разгадали сразу)

КНИА: Можно ли уже говорить о наличии у губернатора четкой стратегии развития Калининградской области? Каковы ее элементы?

И.Р.: Ни политикам, ни бизнесменам, ни самому широкому кругу людей, обычным гражданам области, до сих пор неведомо, куда ведет нас Г. Боос. (сейчас тоже неведомо) Есть только декларативная часть, которая обозначена традиционной формулой — «рост благосостояния населения». Это собственно обещали и обещают все. Остается надеяться на то, что Г. Боос искренне верит в эти цели.

Однако все же нельзя не сказать о фактах. Во-первых, нигде не опубликована и не представлена его программа действий. (как сейчас и у Цуканова ,кстати) Хотя, когда Георгий Валентинович еще был кандидатом на пост губернатора, на встрече с депутатами областного парламента я к нему обращался и просил каким-либо образом представить программу его действий, в которой были бы расставлены цели, приоритеты, временные рамки, ресурсы, методы, которыми будут достигаться поставленные задачи, просил сделать это максимально публично. Опубликование программы — обычная практика, с учетом его заявлений о прозрачности власти. Боос оставил без ответа мое предложение, и его последующие шаги — например, формирование бюджета на 2006 год — показывают, что все далеко от прозрачности. До сих пор непонятно есть ли программа развития региона вообще. (сейчас уже всё понятно)

Что касается бюджета, то он наиболее закрытый из всех бюджетов, которые рассматривались за последние годы. Приведу один пример: областная инвестиционная программа — это средства областного бюджета аккумулированные на развитие каких-либо локальных направлений с использованием собственных ресурсов, так вот сумма в размере более 500 млн. рублей будет потрачена, неизвестно как и на что. Это было жестко и твердо обозначено губернатором, и любые попытки депутатов как-либо возразить были сходу отметены. Г. Боосом был предложен законопроект, по которому областная дума отказывается от функций контроля за этими средствами, правительство может самостоятельно распоряжаться ими, направлять на те объекты, которые сочтет нужным. «Единая Россия» дружно проголосовала за законопроект. Я считаю это нарушением конституционных норм. На сегодняшний день понятно, что Дума впервые приняла инвестиционную программу, в которой непонятно на что будут тратиться средства, раньше она утверждалась пообъектно. Вообще выражение «Дума легла под Бооса» приобрело уже не фигуральное значение, а фактическое. Любая инициатива губернатора одобряется. Этот бюджет фактически ставит на колени муниципальные образования, особенно на фоне стартовавшей с 1 января 2006 года реформы местного самоуправления. Притом, что на муниципалитеты будут возложены дополнительные функции, у них отобрана значительная часть налогов и льгот, в том числе налог на имущество. По общему мнению глав муниципальных районов, в местных бюджетах остается денег ровно на то, чтобы обеспечить выплату зарплат бюджетникам. Таким образом, придется сворачивать коммунальные программы, социальные программы. Но муниципалам отдали в полном объеме налог на игорный бизнес. Георгий Валентинович реализовал то предложение, которое мной в свое время пробивалось – пятикратная ставка налога на игорный бизнес. Но то, что этот налог передан в ведение муниципалитетов — это просто смех. Даже когда контроль за его собираемостью осуществляла областная власть, он собирался очень трудно, у муниципалитетов просто не хватит средств на это. Ну и потом — какой игорный бизнес в Славске, Краснознаменске, других областных городах?

Далее. Шаги, которые предпринял Боос с тем, чтобы наполнить бюджет налогами в принципе правильные, на мой взгляд. Его желание сделать бизнес более ответственным, закрыть лазейки, которые позволяют уйти от уплаты налогов можно только приветствовать и поощрять, но то, как это делается, настораживает. Я могу утверждать, что наш калининградский бизнес в следующем году, может быть в 2007 году, уже не будет инвестировать средства, заработанные здесь, в развитие Калининградской области. Я знаю, что ряд крупных и средних бизнесменов уже рассматривают возможности перевода своих не только финансовых потоков, но и активов в другие регионы России и за границу. Потому что они увидели в лице нового губернатора угрозу своему бизнесу. (умнейшие люди, однако!) Эта тенденция, которая четко начинает прослеживаться, вызывает тревогу и опасения. Движение напролом помогает Г. Боосу добиться каких-то локальных целей, в стратегическом же плане я вижу только потери. На самом деле задача правительства и того же Г. Бооса — добиваться принятия таких законов, которые помогут бизнесу развиваться, набирать обороты, таким образом увеличить налогооблагаемую базу, количество рабочих мест и, соответственно, при помощи бизнеса решать задачи развития региона.

Кроме того, заявлена масса различных инициатив, которые не только при ближайшем рассмотрении, но и в отделенной перспективе напоминают не проекты, а прожекты. Например, переселение русскоязычного населения из стран Балтии — политический рекламный ход, абсолютно не имеющий под собой никакой экономической основы. Переселять-то некуда. В Калининградской области десяткам тысяч человек требуется жилье, а жилья больше не станет. У нас нет соответствующей инфраструктуры, чтобы нарастить мощности по строительству жилья.

Я могу в качестве иллюстрации декларативности намерений губернатора привести его слова о строительстве в области самых современных дорог. Во время нашего спора на предмет ставок транспортного налога он сказал (надо было слушать Рудникова) : «Игорь Петрович, я поставил задачу за 5 лет построить 700 км дорог. На эти цели требуется 33 млрд. рублей». Получается – каждый год на реализацию этой программы требуется 6,6 млрд. рублей. Далее он говорит: «На 2006 год я запросил в правительстве 1,5 млрд. рублей. Но правительство мне пообещало дать 600 млн.». Что это: проект или прожект? Делайте вывод сами.

Еще одна иллюстрация. Вопрос отношения Г.В. Бооса к льготной растаможке автомобилей для жителей области. Изначально в течение месяца он говорил о том, что крайне негативно относится к этой льготе, так как она наносит ущерб федеральному бюджету. На второй месяц он стал говорить, что наверно следует сохранить ее, спустя 2 месяца он стал говорить, что сторонник того, чтобы сохранилась льготная растаможка автомобилей для калининградцев.

Поэтому его разговоры о том, что он знает, в каком направлении двигаться, на мой взгляд, это просто декларации, а не четко выработанный экономический и даже политический план действий.

Кроме того, я боюсь, что рухнет миф о «федеральной проходимости» Георгия Валентиновича. Потому что возникают нестыковки с базовым инструментом экономической политики региона — новой версии закона «Об ОЭЗ». Уже совершенно однозначно предполагается восстановление НДС для всех импортных товаров, ввозимых на территорию Калининградской области. Это не только удар по карману жителей региона, но и удар по экономике. Добрая половина предприятий Калининградской области существует именно на этой льготе. В этой связи до сих пор непонятно, что произойдет с нашими крупнейшими предприятиями, например, по мясопереработке, которые обеспечивают около 10 тысяч рабочих мест. Обещание привлечь федеральные деньги  пока остаются только обещаниями.

Сейчас новая «фишка» — проект строительства крупнейшего нефтеперерабатывающего завода. Очевидно, что он не вписывается в сложившуюся уже схему международного разделения труда. У ЛУКойла есть нефтеперерабатывающий завод в Польше, в Литве – крупный нефтеперерабатывающий завод. У всех налажены связи с поставщиками. Строительство потребует не только значительных финансовых ресурсов, но и людских, кроме того, потребуются серьезные экологические изыскания, согласования со странами Балтийского моря.

Таким образом, на сегодняшний момент реально произошло и сделано только то, что принят бюджет. Бюджет не революционный. Составляет он 13,5 млрд. руб. — это ненамного отличается от бюджета прошлого года, а с учетом инфляции рост совсем незначительный.

КНИА: Сумел ли губернатор освоиться в новой для него политико-экономической среде региона, удалось ли ему сформировать команду единомышленников?

И.Р.: Можно говорить о том, что Г. Боос жестко выстраивает свою вертикаль власти. Это видно по стилю работы – аппаратные совещания по 4-6 часов, на которые собираются не только руководители всех подразделений правительства, руководители федеральных структур, но и главы всех муниципальных образований. Понедельник фактически выпадает из рабочей недели управленцев.

Кроме того, губернатор, заявляя о своей приверженности «Единой России», фактически отсекает от себя и противопоставляет себе иные политические силы. В результате вольно или невольно идет процесс деления на «правильных» и «неправильных», процесс подавления  робкой оппозиции.

Что касается отношений со средствами массовой информации, то первоначально Боос не видел местных журналистов, местные газеты и телекомпании в упор. По мере того, как пресса озвучивала критические выпады в адрес нового губернатора, он решил выстроить взаимоотношения со СМИ. Отсюда грубый и откровенный наезд на «Калининградскую правду», давление на «Каскад», а по поводу нашей газеты он сказал, что ее не должно быть в регионе. Я это расцениваю, как элемент определенной растерянности и даже слабости, неуверенности.

Первоначально у меня сложись впечатление, и оно оправдывается, что Г. Боос не очень себе представлял, куда он приехал. Знания о Калининградской области сводились к тому, что он видел в Калининграде или на побережье. А то, что на самом деле область очень проблемная, она находится в упадке, ему, я думаю, не виделось даже в кошмарном сне. Поездки по муниципалитетам открыли ему глаза на это. Откровением стало, что в Гвардейском районе – спустя 2 недели, как наступил отопительный сезон, не работала ни одна котельная, что жители Гвардейского района за 7 лет не видели горячей воды. А кавалерийские наскоки – «крыши починить», «канализацию восстановить», «дороги залатать» — это опять же от неуверенности.

Кроме того, сказывается отсутствие административного опыта у главы нашего правительства. Правда, в течение 9 месяцев он работал в министерстве налогов и сборов в правительстве Примакова, но это своеобразный орган власти, где достаточно специфические задачи. На посту губернатора области требуется не опыт мытаря, а опыт человека, который занимается конструктивной созидательной деятельностью. Разговоры об инвестиционной привлекательности региона останутся только разговорами, если не будет возможности для развития бизнеса. (прямо как в воду глядел!) Если не будет развиваться местный бизнес, то и московский и, тем более, иностранный бизнес сюда не придут.

Подводя итоги, можно сказать, что назначение на должность губернатора Калининградской области Г. Бооса имеет позитивное значение в том отношении, что встряхнуло наше патриархальное болотистое существование. «Напрягло» местный бизнес, местную политическую тусовку, произошла определенная встряска. Это может стать началом того, что заставит определенных людей более четко выстраивать свои отношения с властью. Должна произойти определенная поляризация. Бизнесмены, политики разделятся на тех, кто сможет работать вопреки административному ресурсу и тех, кто этого сделать не сможет, окажется слабым, сдастся. Это будет опыт взаимодействия калининградского сообщества с губернатором-варягом, который учит нас правильно жить.

Калининградцы позволили утвердить Москве здесь назначенца, не смогли предложить сильную консолидированную фигуру, и, кроме того, сходу проголосовали за предложенную кандидатуру, теперь же начинают пожинать плоды этого. Результаты налицо. Несмотря на то, что губернатор заявил, что он здесь минимум на 10 лет, я думаю, что сам Боос не знает, каков этот срок – может быть год, может быть 2, может быть действительно 10.

Я думаю, что следующий шаг губернатора – это назначение виноватых. Контракты, заключенные с министрами на 6 месяцев, говорят о многом. Я думаю, что среди виноватых обязательно окажется мэр Калининграда Ю. Савенко, как он ни пытается быть лояльным. (и ведь оказался таки) А затем последует назначение руководителей, с которыми будут связываться надежды на исправление ситуации. На мой взгляд, не избежать нам и ситуации с Ходорковским. Одно из предприятий, которое может пострадать — «Цепрусс», на него спустят всех собак: проверки, налоговики и т.д. Его руководитель Б. Овчинников — это знаковая фигура, человек, всегда находящийся в оппозиции. Основная база под этим — передел собственности. Первые 100 дней, которые позволяют подводить некоторые итоги, говорят о том, что все пока непредсказуемо.